關(guān)于規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理的規(guī)定
發(fā)布時(shí)間：2012-06-13 10:52:00
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)政府投資的監(jiān)督，規(guī)范政府投資行為，健全嚴(yán)格、科學(xué)的政府投資管理制度，明確項(xiàng)目法人的責(zé)、權(quán)、利，提高政府投資效益，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府投資，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱政府投資，是指中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資(含國(guó)債)、省、市、縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資和以國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款等主權(quán)外債、納入預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金以及其他財(cái)政性資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資。
第三條 政府投資主要用于本地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性、國(guó)家政權(quán)等項(xiàng)目建設(shè)。
第四條 政府投資實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、經(jīng)營(yíng)管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。
政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制。
符合資本金制度的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照資本金制度的要求，全額落實(shí)項(xiàng)目的資本金。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算、進(jìn)度、質(zhì)量三大控制體系，切實(shí)有效地提高政府投資項(xiàng)目效益。
第五條 除涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的政府投資項(xiàng)目外，其他政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行公示制度，并指定《海南日?qǐng)?bào)》、《海南省人民政府網(wǎng)站》為政府投資項(xiàng)目免費(fèi)公示的新聞媒體。項(xiàng)目實(shí)行事前、事中、事后公示，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第六條 發(fā)展與改革部門為本級(jí)政府預(yù)算內(nèi)投資主管部門，建設(shè)、交通、教育、衛(wèi)生、國(guó)土環(huán)境資源、文化廣電出版體育、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、信息等政府部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的實(shí)施和管理。
第七條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)程序包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算總投資、開工條件審計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。
第八條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、環(huán)保、土地、勞動(dòng)、安全、消防、建筑等有關(guān)法律法規(guī)。
第二章 政府投資方式
第九條 公益性、國(guó)家政權(quán)等項(xiàng)目，主要采取政府直接投資的方式，通過(guò)撥款無(wú)償投入。
第十條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，對(duì)于需要政府支持和扶持的項(xiàng)目，采取投資補(bǔ)助的方式，通過(guò)撥款無(wú)償投入。
第十一條 根據(jù)實(shí)際需要，政府參與投資的經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采取資本金注入的方式。
第十二條 根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，采取貼息的方式支持企業(yè)利用銀行貸款，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
第十三條 以直接投資、資本金注入的政府資金由國(guó)務(wù)院或由省政府指定有資質(zhì)的出資代表人行使政府出資人權(quán)利。
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