瓊建定[2013]57號
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于全省工程造價咨詢企業(yè)專項檢查的通報
各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，三沙市國土資源與環(huán)境保護局，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，各工程造價咨詢企業(yè)：
為進一步規(guī)范我省工程造價咨詢企業(yè)的市場行為，提高工程造價咨詢工作質(zhì)量，維護建設(shè)市場秩序和社會公共利益，根據(jù)我廳工作安排，由省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站組成檢查組，于2012年11月12日至22日對全省的工程造價咨詢企業(yè)進行了專項檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
目前，本省有39家工程造價咨詢企業(yè)（不含省外駐瓊分支機構(gòu)），從業(yè)人員950人，其中：注冊造價工程師309人，造價員445人。統(tǒng)計截至2012年10月，本省39家工程造價咨詢企業(yè)共承攬工程造價咨詢項目8,985個，營業(yè)收入約16,635萬元。
本次共檢查了35家工程造價咨詢企業(yè)，其中省內(nèi)甲級資質(zhì)企業(yè)12家、乙級資質(zhì)企業(yè)18家和省外駐瓊分支機構(gòu)5家。本次檢查重點內(nèi)容為《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》、《注冊造價工程師管理辦法》、《全國建設(shè)工程造價員管理辦法》和《海南省建設(shè)工程造價管理辦法》的實施情況，企業(yè)自律情況，企業(yè)技術(shù)檔案、質(zhì)量控制、財務(wù)管理等內(nèi)部管理制度建設(shè)情況，工程造價成果文件質(zhì)量、規(guī)范情況，執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育情況，咨詢服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等。
檢查組按照《2012年工程造價咨詢企業(yè)專項檢查現(xiàn)場登記表》對受檢企業(yè)進行檢查，具體內(nèi)容為：一是基本情況，包括營業(yè)執(zhí)照是否與登記一致、場地面積是否符合資質(zhì)要求、其他資質(zhì)登記情況、辦公地址和電話的核實；二是從業(yè)人員情況，查驗技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊造價師和造價員的資料原件是否符合資質(zhì)要求，包括執(zhí)業(yè)資格證、勞動合同、社保證明、人事代理合同和繼續(xù)再教育等信息；三是檔案管理和內(nèi)部管理制度的建設(shè)情況，是否設(shè)置專用檔案室，是否對成果文件進行存檔，是否建立企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理制度；四是抽查造價咨詢成果文件是否符合中價協(xié)《建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求；五是抽查合同的收費情況。檢查發(fā)現(xiàn)，做的較好是有企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)、人員檔案保存等方面；存在問題較多的集中在成果文件、檔案管理等方面。對存在的問題，檢查組共提出整改意見60條，其中企業(yè)資質(zhì)方面的8條、制度建設(shè)方面的8條、檔案管理方面的11條、成果文件方面的20條、內(nèi)部制度建設(shè)和收費方面13條，限期三個月對提出的整改意見進行整改，期滿后我廳將對照整改報告進行復(fù)查。
從檢查情況看，大部分企業(yè)能夠認(rèn)真執(zhí)行《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》、《海南省建設(shè)工程造價管理辦法》相關(guān)法規(guī)，落實技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財務(wù)管理等內(nèi)部管理制度，在經(jīng)營理念、辦公環(huán)境、人事檔案、咨詢成果文件管理等方面都有較大的改進，執(zhí)業(yè)行為逐步規(guī)范，總體評價良好。不少企業(yè)在謀求自身業(yè)務(wù)發(fā)展的同時還承擔(dān)了大量的社會責(zé)任，在服務(wù)海南國際旅游島建設(shè)，為政府投資控制等方面發(fā)揮了積極的作用，但部分企業(yè)也存在一些問題。
二、主要成績
1、堅持誠信執(zhí)業(yè)，承擔(dān)社會責(zé)任。大部分企業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)自律，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)內(nèi)有關(guān)規(guī)定，恪守職業(yè)道德，堅持誠信執(zhí)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。部分企業(yè)不僅能合法經(jīng)營，還主動承擔(dān)了大量的社會責(zé)任，例如海南中正聯(lián)工程造價咨詢有限公司、海南佳深基建工程造價服務(wù)有限公司、海南定宇工程造價咨詢有限公司、海南華聯(lián)基建工程造價事務(wù)所等，主動承擔(dān)了編制定額、培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造預(yù)結(jié)算等義務(wù)工作。
2、加強自律建設(shè)，構(gòu)筑行業(yè)秩序。在市場激烈的競爭下，部分企業(yè)能維護市場良好秩序，贏得了社會和行業(yè)內(nèi)良好的聲譽，例如中國建設(shè)銀行海南省分行造價咨詢部、海南天行鍵工程咨詢有限公司等。
3、轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，拓展業(yè)務(wù)范圍。部分企業(yè)制定了目標(biāo)、口號、定位等內(nèi)容，例如海南華鵬工程造價咨詢有限公司建立了企業(yè)文化長廊，創(chuàng)造良好辦公環(huán)境和組織拓展活動等并制訂獎勵機制；部分企業(yè)開始嘗試全過程服務(wù)等多種形式承攬業(yè)務(wù)，例如海南天行健工程咨詢有限公司為文昌市政府建設(shè)工程項目造價控制提供技術(shù)支持。
4、加強內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度。受檢的大部分企業(yè)制定了財務(wù)制度、檔案管理制度、成果文件質(zhì)量控制等內(nèi)部制度，并懸掛至企業(yè)醒目位置。部分企業(yè)對成果文件進行登記和編號管理，設(shè)立了存放成果文件的檔案室。
三、存在問題
（一）在省外工程造價咨詢企業(yè)駐瓊分支機構(gòu)中，低價承攬業(yè)務(wù)、企業(yè)登記地址與實際辦公場所不一致、人員不在崗、勞務(wù)合同缺失、社保資料不全、業(yè)務(wù)開展不正常等問題依然嚴(yán)重。
（二）企業(yè)在承攬業(yè)務(wù)中收費存在低于定價標(biāo)準(zhǔn)的情況，多數(shù)受檢項目實際收費低至省發(fā)展和改革廳、省建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范工程造價咨詢服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》（瓊發(fā)改收費[2007]170號）定價標(biāo)準(zhǔn)70-80%的折扣，部分受檢項目收費低至30-40%的折扣。
（三）一些企業(yè)存在他人代簽成果文件，臨時簽訂勞動合同應(yīng)付檢查、未設(shè)立存放檔案專用房間、成果文件編制水平較低等問題。
（四）一些企業(yè)對國家、省的法規(guī)和業(yè)務(wù)政策組織學(xué)習(xí)不及時，落實執(zhí)行不力。中價協(xié)發(fā)布的《建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ceca/gc7-2012）自2012年7月1日施行以來已進行了宣貫培訓(xùn)，部分企業(yè)竟不知有該標(biāo)準(zhǔn)。
（五）技術(shù)人員資格和企業(yè)資質(zhì)存在非法掛靠的現(xiàn)象，但是企業(yè)的技術(shù)力量和業(yè)務(wù)水平仍停留在較低狀態(tài)，嚴(yán)重影響了正常的市場秩序。
四、處理結(jié)果
（一） 通報表揚
對本次檢查中表現(xiàn)優(yōu)秀的5家企業(yè)予以通報表揚，具體名單如下：
1、中國建設(shè)銀行股份有限公司海南分行造價咨詢部；
2、海南定宇工程造價咨詢有限公司；
3、海南天行鍵工程咨詢有限公司；
4、海南華鵬工程咨詢有限公司；
5、海南通正工程造價咨詢有限公司。
（二）通報批評
對本次檢查中存在企業(yè)登記虛假信息、未開展業(yè)務(wù)、逃避檢查、企業(yè)辦公場所人去樓空或辦公場所已成為其他公司辦公場所等情況的3家分支機構(gòu)，予以通報批評，并記入企業(yè)不良行為記錄。這3家分支機構(gòu)自本通報下發(fā)之日起3個月內(nèi)進行整改，并將整改報告報省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站。到期整改不合格的，我廳將注銷其在瓊分支機構(gòu)備案手冊，并將通報企業(yè)資質(zhì)注冊所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，抄報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。3家分支機構(gòu)名單如下：
1、湖北開天工程咨詢有限公司海南分公司；
2、四川大明工程建設(shè)管理咨詢有限公司海南分公司；
3、中廣電廣播電影電視設(shè)計研究院海南分院。
五、下一步工作要求
（一）進一步加強對咨詢企業(yè)的日常監(jiān)管，維護造價咨詢市場的正常秩序。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，強化對企業(yè)市場行為、執(zhí)業(yè)行為的日常監(jiān)管，根據(jù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查情況和本地實際，建立長效管理機制；要遏制造工程價咨詢行業(yè)的低價競爭現(xiàn)象，對明顯低于現(xiàn)行造價咨詢收費標(biāo)準(zhǔn)承接業(yè)務(wù)的咨詢企業(yè)，要跟蹤檢查具體項目的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，通過強化監(jiān)管，保證行業(yè)執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)，杜絕低價承攬業(yè)務(wù)。
（二）各工程造價咨詢企業(yè)和省外工程造價咨詢企業(yè)駐瓊分支機構(gòu)要認(rèn)真對照檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，進行自查自糾。按照中價協(xié)《建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》和《海南省建設(shè)工程造價管理辦法》有關(guān)規(guī)定，進一步完善企業(yè)組織機構(gòu)和制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和業(yè)務(wù)操作，提高工程造價咨詢成果質(zhì)量水平。
（三）各工程造價咨詢企業(yè)要學(xué)習(xí)榜樣、汲取教訓(xùn)，加強對有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章政策和行業(yè)自律的規(guī)定，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，自覺抵制不正當(dāng)競爭行為，維護行業(yè)的良好形象，促進工程造價咨詢業(yè)健康發(fā)展。受檢企業(yè)要根據(jù)本次檢查情況，在規(guī)定整改期限內(nèi)將整改落實情況及時上報省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站。
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