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海南推行建設(shè)工程聯(lián)合審批 海口三亞儋州三地試行

來源：國際旅游島商報(bào) 時(shí)間：2014-10-28 09:20

推行區(qū)域評估評審改革、取消和下放部分評估評審事項(xiàng)、壓縮和規(guī)范評估評審時(shí)限、實(shí)施聯(lián)合評估評審，這是省政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過的《海南省措施》(以下簡稱“《措施》”)中的相關(guān)內(nèi)容，此次改革措施的施行，將極大提高評估評審效率，切實(shí)解決建設(shè)工程項(xiàng)目審批提速的瓶頸問題。

　　《措施》要求，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)(片區(qū))管理委員會(huì)牽頭組織編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評估、地震安全性評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、海洋環(huán)評、水土保持方案審查、氣候論證、文物評估等區(qū)域性專項(xiàng)評估、評審報(bào)告，經(jīng)各相關(guān)主管部門審查批準(zhǔn)后，納入?yún)^(qū)域(專業(yè))規(guī)劃管理要求，在管理要求范圍內(nèi)，審批權(quán)限在我省的單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目不再編制以上項(xiàng)目專項(xiàng)評估評審報(bào)告(環(huán)境影響評價(jià)除外)。單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，以規(guī)劃中環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論為重要依據(jù)，簡化報(bào)告內(nèi)容；其中市政類、環(huán)境改善類項(xiàng)目，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》，相應(yīng)簡化環(huán)境評價(jià)類別。

　　建設(shè)項(xiàng)目免做立項(xiàng)階段建筑節(jié)能評估審查，除政府投資的城鎮(zhèn)保障性安居工程、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑；單體建筑面積超過2萬平米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑；超過10萬平米的住宅小區(qū)以及其他建筑節(jié)能設(shè)計(jì)納入建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃評審一并評審。四類情況外，免做規(guī)劃階段建筑節(jié)能評估。

　　對于工程施工圖進(jìn)行聯(lián)合審批，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目類別，分別由建設(shè)、水務(wù)等行業(yè)主管部門牽頭，聯(lián)合人防、消防、氣象、地震、園林等部門，依據(jù)專業(yè)圖審機(jī)構(gòu)的結(jié)論實(shí)施聯(lián)合審批，5個(gè)工作日內(nèi)出具審查或許可意見，具體的實(shí)施細(xì)則由牽頭部門制訂。聯(lián)合審批先在海口市、三亞市、儋州市試行，在總結(jié)三地的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上向全省推廣應(yīng)用。

　　建設(shè)、規(guī)劃、消防、防雷、園林、節(jié)水、排水等行業(yè)主管部門要將建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到每個(gè)行業(yè)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)技術(shù)，以此作為設(shè)計(jì)、審查和驗(yàn)收的依據(jù)，并在本部門網(wǎng)站上公開，同時(shí)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、圖審機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。省級和海口市、三亞市具有資質(zhì)的專業(yè)圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成施工圖審查(不含設(shè)計(jì)單位修改時(shí)間)，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好培訓(xùn)和監(jiān)管工作。

　　對涉及多級多部門評估評審的事項(xiàng),由主管部門牽頭組織聯(lián)合評估評審，行業(yè)主管部門參與并出具書面行業(yè)審查意見，對經(jīng)聯(lián)合評審?fù)ㄟ^的專業(yè)技術(shù)報(bào)告,其他部門不得再次進(jìn)行評估評審。需下級主管部門出具初審意見、上級主管部門出具審查(審批)意見的事項(xiàng)，由上級主管部門或委托下級主管部門組織評估評審。對于一次評估評審原則上通過的報(bào)告，各相關(guān)行業(yè)主管部門不得要求再次進(jìn)行評估評審。

　　此外，為提高審批效率，《措施》要求各審批職能部門20個(gè)工作日(含委托、評估評審時(shí)間，不含報(bào)告修改完善、復(fù)審、再審時(shí)間)內(nèi)完成評估評審相關(guān)報(bào)告。對于不能按時(shí)按質(zhì)完成咨詢、勘查、設(shè)計(jì)、造價(jià)等工作的評估評審中介機(jī)構(gòu)，將被列入“不良記錄”；經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的違規(guī)違法行為將被列入“警示黑名單”，通過省企業(yè)信用信息系統(tǒng)對外公開。